沿着“先试点、后制度支持”的路径，济南市正推进建设用地使用权量化登记从“理念”走向“实践”。 “现在我们只用尚未开工建设的土地就能获得大笔贷款，再也不用担心项目建设期间的融资问题了！”近日，济南某公司中央商务区项目负责人表达了对不动产登记改革带来的发展效益的感受。作为全省首个系统研究建设用地使用权量化登记试点城市，济南市打破“一地一权”的传统框架，率先实现地权由“模糊全地”向“精准参与”转变，创新盘活“闲置”土地资源，为城市高质量发展注入强劲动力，为城市高质量发展提供了有力保障。全国房地产土地确权登记改革可复制推广的“济南样本”。 ○ 故障排除 ○ 解决传统的注册表“崩溃”问题。 “脏地不能抵押”、“房产权属模糊”、“征地集体效应”等问题长期以来让企业的土地资产难以有效复产。这不仅加剧了实体企业的融资压力，还导致部分项目因权属不明和司法限制而无法办理产权登记。这就造成了土地闲置、资产流动性不足、发展停滞等一系列问题，严重制约了行业的健康发展。同时，随着城市居住功能的日益深入优化和发展以及市场经济的不断深入，传统的“一地办户”登记模式“一证”已不再适合商业综合体、工业园区、共有住宅等各类资产的登记需求。莱芜区一家企业曾面临这样的困境，公司名下的三处独立房产被抵押给了三位债权人。最初计划整合优化开发，但土地合并后，基于传统登记模式难以解决抵押顺序问题，项目开发多次陷入停滞。济南市的土地使用权建设给企业带来了翻天覆地的变化，我们通过精准量化和设定抵销权，实现了“抵押合并登记”。除了解决抵押令问题外，我们还考虑了开发企业等多方的合法权益。d金融机构，实现土地资源高效利用。这起诉讼生动地表明，济南的量化登记改革是一项直接解决传统模式问题的“创新举措”。 ○ 制度改革 ○ 首次引入“股权确认”的中央制度。面对传统登记模式的局限性，济南市主动出击，采取“试点先行、制度支撑”的方式，推动建筑地板用户权益量化登记从“理念”走向“实践”。印发《关于开展建设用地使用权量化登记试点的通知》，逐步构建可操作、可复制的试点工作体系，改革红利加快释放。这一模式不仅是“分割地权的确认”，而且将首先录入登记的地形、地图数据整合在一起。建立“建设用地使用权量化登记表”，实现从“一般模糊权利”到“精准专有权”的重要转变。具体的权利划分是按照专属住宅面积占土地总建筑面积的比例来划分的。土地权属比例应纳入登记，房屋所有权应与相应的建设用地使用权挂钩，做到一体化登记、一体化变更。这一创新不仅解决了地块内建设用地使用权登记困难的问题，而且明确了不动产权利的界限，建立了“房屋产权”与“土地使用权”的对应关系。试点以来，多个应用场景均取得进展。某公司中央商务区改造eplopment项目是第一个受益者。我们可以在开工前根据建筑物的土地价值获得土地抵押，解决了资金周转问题，实现了“融资与建设”的双向。莱芜区上述公司通过量化登记，明确了三个债权人的债权比例，消除了地块联合开发的障碍，实现了公司发展与债权保护的“双赢”。截至目前，济南市已完成3个项目土地量化登记，土地898.17亩，增加企业贷款限额近30亿元。 28家企业、34个项目、208栋楼宇纳入量化登记管理系统 ○ 各领域赋能 ○ 构建多维度地价激活体系 J值南市的量化登记不仅体现在其他案件问题的解决上，更体现在打造“全谱、适应多场景”的登记制度。示范试点以来，政策立足城市发展需要，将应用场景从土地整理、项目融资拓展到老城更新、移民安置住房权保障等维度，真正实现“国土全链条振兴”。强化城市规划与更新实施。量化登记为精细化城市规划管理提供产权技术支撑，确保混合开发、公共供给等规划要求准确落实。在晋商港区、老工业区等老城区一座城市由于建设年限长，普遍存在“土地权属复杂、建设功能混杂”的问题，持续改造面临产权障碍。借助量化记录，可以准确区分和剔除历史建筑和修缮建筑的用地比例，实现保护与开发的平衡。我们支持资产的盘活和高效运营。为拥有大量现有场地或土地的公司提供先进的资产管理工具。企业可以根据发展需要分阶段盘活地块并获得资金融资，既保证了资金链的稳定，又通过整块土地的“统一”开发避免了资源浪费，大大提高了国有土地资产的使用效率。保障人民生命权和社会稳定。过去，由于“满部分安置房项目中，业主虽然拿到了房产证，却面临着“房押地”的潜在风险，产权难以保障。济南市将量化登记与安置房“交付证”相结合，确保群众在领取房屋、土地时权属完整、清晰，从根本上杜绝“房抵地”风险，实现“有房有房、有房有权”。此外，济南市还将量化登记拓展到行业标准工厂监管、金融风险防范管理等领域，可以准确核实合规状况、工厂划分搬迁合规性、土地利用效率等风险；如果土地被司法机关没收，可能会影响企业正常经营，避免“全面止赎”。”，只有相应的行动才能有的放矢。从解决传统问题到推动落实落地，济南市以不动产登记改革为抓手，不仅解决了多年来困扰不动产登记行业的问题，而且建立了“政府治理高效、业务顺利发展、人民权益得到保障”的共赢局面。未来，济南市将深化量化登记改革，进一步拓展应用场景，完善支撑体系，让地元素发挥作用城市高质量发展更具活力（济南日报/爱济南记者 王保红 通讯员 张一凡）
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